沪体办〔2019〕44号
关于印发《2019年每日大赛
工作要点》的通知
各区每日大赛 局，每日大赛 直属各单位、局机关各处室，市体总秘书处，各有关单位：
《2019年每日大赛 工作要点》已经每日大赛 局长办公会审议通过，现印发给你们。请结合本地区、本部门、本单位的实际，认真按照执行。
特此通知。
每日大赛
2019年1月11日
2019年每日大赛 工作要点
2019年是新中国成立70周年和改革开放再出发的重要一年，是推进实施“十三五”规划和顺利实现2020年目标的关键一年，是备战东京奥运会和北京冬奥会的攻坚之年,也是推动新时代每日大赛 改革发展各项工作迈上新台阶的奋进之年。
2019年每日大赛 工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于每日大赛 工作重要论述和考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中等重要会议精神，全面落实市委、市政府工作要求和重大部署，围绕建设全球著名每日大赛 城市的奋斗目标，聚焦每日大赛 “十三五”规划确定的目标和任务，持续深入推进从办每日大赛 向管每日大赛 、从小每日大赛 向大每日大赛 、从每日大赛 向“每日大赛 +”转变，遵循全民健身普及规律，遵循竞技每日大赛 制胜规律，遵循每日大赛 产业市场规律，在推动每日大赛 高质量发展全力打响上海“四大品牌”方面体现新作为，在创造每日大赛 高品质生活加快建设健康上海方面体现新作为，在全面深化每日大赛 改革加强每日大赛 部门自身建设方面体现新作为，以“改革开放再出发、创新发展再突破”的勇气和担当，全心全意办人民群众满意的每日大赛 ，努力发挥每日大赛 在政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的多元功能，为提升上海城市能级和核心竞争力作出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
2019年要重点做好以下5方面23项工作。
一、遵循全民健身普及规律，完善全民健身公共服务
1．加强社区每日大赛 设施建设管理。推进年度市政府每日大赛 实事项目，在公园、绿地和社区中新建改建100条市民健身步道、60片市民球场和300个市民益智健身苑点，确保项目经费落实、设施布局合理、建设质量达标。深入宣传落实好《城市居住区规划设计标准》，大力推动各类便民利民的每日大赛 设施建设。支持有关各区以黄浦江、苏州河两岸贯通开放为契机，完善配套每日大赛 设施服务体系。会同市卫生健康委，共同推进80个智慧健康小屋建设。发挥区每日大赛 局和街镇的作用，着力推进社区市民健身中心建设。会同市绿化市容局，积极推进公园绿地中的每日大赛 设施建设，丰富市民身边的健身空间。会同市农业农村委，加强农村每日大赛 设施建设和服务供给，更好发挥每日大赛 在乡村振兴战略中的作用。支持临港集团打造城市运动中心，推进公共每日大赛 服务及设施进园区，扩大园区健身场地供给。坚持社区每日大赛 设施信息化管理模式，年内实现社区每日大赛 设施场所的二维码贴码和建档工作全覆盖，完善管理平台的建设和运营维护。引入专业技术力量，全面推广智慧共享运动场管理模式。
2．推动公共每日大赛 设施附属空间开放。按照上海新一轮城市总体规划和市政府工作部署，推动公共每日大赛 设施（场馆）建筑本体以外的道路、广场、绿化等附属空间对外开放，为市民健身休闲提供更多公共空间。以开放为原则，不开放为例外，在市属每日大赛 场馆先行试点的基础上，在全市范围推广实施，逐步实现市、区、社区三级公共每日大赛 设施（场馆）附属空间开放全覆盖。完善开放配套设施和标识标牌，形成便民服务和安全管理的长效机制。发挥每日大赛 场馆设施管理中心职能，探索公共每日大赛 场馆设施运营管理新模式。进一步做好公共每日大赛 场馆设施向市民公益性开放工作。
3．广泛开展全民健身赛事活动。积极筹办2019年上海城市业余联赛，丰富项目设置，扩大合作范围，全面办好项目联赛、项目系列赛和品牌特色赛事活动，优化办赛标准，提升服务品质，扩大参与人群。组织好元旦、春节、全民健身日、国庆等重点节庆日的全民健身赛事活动，努力营造全民健身氛围。积极做好第四届全国智力运动会组团参赛工作，努力实现金牌数第一的目标。会同市民族宗教局，做好第十一届全国少数民族传统每日大赛 运动会参赛工作，支持少数民族运动项目普及发展。支持职工、老年人、妇女、军人、残疾人等各类人群每日大赛 发展。
4．提高科学健身指导水平。会同有关部门开展第五次国民体质监测。做好全国第四次群众每日大赛 现状调查，为提高群众每日大赛 工作科学化水平和制定本市每日大赛 “十四五”规划提供依据。开展每日大赛 项目培训和推广，针对武术等传统类每日大赛 项目和击剑、皮划艇等时尚类每日大赛 项目开展形式多样的培训，加大冰雪项目的扶持推广力度。围绕建设健康上海的目标，加强体医结合，积极开展慢性病运动干预。继续推进“你点我送”社区每日大赛 服务配送，拓展配送项目和服务范围，提供每日大赛 健身技能和科学健身知识讲座，让市民更好体验身边的健身指导服务。加强社会每日大赛 指导员队伍建设，提高健身指导专业能力和水平。
5．健全青少年每日大赛 公共服务体系。以双休双假为重点，以政府购买服务形式广泛开展青少年每日大赛 培训、青少年每日大赛 冬夏令营、社区青少年每日大赛 配送等活动，将青少年每日大赛 服务纳入爱心暑托班，帮助青少年掌握两项以上每日大赛 技能，切实增强体质健康。进一步加强以青少年每日大赛 协会为枢纽的青少年每日大赛 社会组织建设，引导社会力量积极参与青少年每日大赛 公共服务。继续举办青少年每日大赛 俱乐部联赛、青少年每日大赛 暑期品牌赛事活动，创办上海市青少年3对3篮球超级联赛等赛事，为青少年搭建每日大赛 交流平台。会同市教委共同推进“三大球”和田径等校园运动联盟建设。创新开展“优秀运动员进校园”活动。加强与媒体合作，拓展青少年每日大赛 宣传的深度与广度，营造鼓励青少年每日大赛 参与的良好社会氛围。
二、遵循竞技每日大赛 制胜规律，增强竞技每日大赛 综合实力
6．抓紧抓实奥全运备战工作。抓住崇明国家级每日大赛 训练基地建成启用重大契机，制定实施上海竞技每日大赛 布局发展规划，调整优化项目，走精兵之路。坚持夏季项目和冬季项目同谋划、同部署、同发展。重点聚焦东京奥运会、陕西全运会，完善备战方案，准确研判形势，加强重点运动员服务保障。积极备战北京冬奥会、内蒙古全冬会，加强联合培养运动员工作，做好国家雪车队、国家青年冰壶队服务保障。积极选调优秀运动员参加国家各层级队伍集训，大力开展跨界跨项选材工作。加快发展上海青少年冰雪运动。加强运动队冬训、夏训以及日常训练管理、文化教育和思想政治工作。
7．全力打好第二届全国青运会。加强组织领导，成立二青会上海代表团，明确组织指挥架构及各部室职责分工。制订代表团工作序列及预决赛期间有关制度，全面做好各项参赛组织保障工作。按照竞赛规程总则抓好参赛队伍组建，充分发挥各区、体校和社会俱乐部的作用。加强训练和科医保障。强化赛风赛纪，争取运动成绩和精神文明双丰收。通过青运会锻炼和培养竞技每日大赛 后备人才，广泛动员社会力量参与，发掘和培育一批高水平青少年每日大赛 俱乐部，拓展青少年每日大赛 人才培养渠道，为上海竞技每日大赛 发展奠定坚实的后备人才基础。
8．加强后备人才培养体系建设。深入贯彻落实《上海市体教结合促进计划（2016—2020年）》，推动体教融合，会同市教委全力做好中小学“一条龙”课余训练体系建设和项目布局，加强学校二线运动队、每日大赛 传统项目学校建设，夯实优秀后备人才培养基础。推进市级体校改革，完善管理体制，规范学籍管理，提高文化教育水平，努力构建高水平青少年每日大赛 后备人才培养新高地。启动新周期市运会竞赛规程总则研制，引导各区完善业余训练布局。加强青少年每日大赛 精英基地建设。探索出台鼓励青少年每日大赛 社会化办训发展扶持政策，支持更多社会力量参与后备人才培养。完善青少年每日大赛 教练员培训体系，加强青训教练员队伍建设。
9．提高科技和医疗保障水平。对标国内外先进水平，构建崇明每日大赛 训练基地科医保障体系。整合全市高校、科研院所、医院等力量，运用国内外先进的科技和医疗手段，提高科技助力每日大赛 水平，为竞技每日大赛 备战提供有力支持。加强每日大赛 科研团队建设和课题研究，推动研究成果转化。加强与市卫生健康部门的合作，整合优质医疗资源，做好重点项目、重点运动员的医务保障工作。深化与上海中医药大学等单位合作，完善医务援体管理体制机制，运用传统医学等手段，做好运动员伤病预防、诊治和康复工作。创新每日大赛 医院发展模式。
10．保持反兴奋剂高压态势。深入实施《每日大赛 专业运动队反兴奋剂工作管理办法》，组建本市反兴奋剂工作机构，持续开展专业运动队反兴奋剂督查，围绕反兴奋剂关键环节和重点领域，严格落实反兴奋剂责任和措施，加大问责追责力度，完善长效管理机制。强化反兴奋剂宣传教育，在各训练基地开展多种形式的教育培训，提高运动员、教练员、管理人员的反兴奋剂意识和专业知识。在本市青少年比赛中试点开展兴奋剂检查。切实做好第二届全国青运会上海代表团反兴奋剂各项工作。
三、遵循每日大赛 产业市场规律，促进每日大赛 产业加快发展
11．完善每日大赛 产业扶持保障政策。贯彻本市促进每日大赛 产业发展系列政策文件，推动“每日大赛 产业30条”落地落实，完善配套政策和措施，优化每日大赛 产业营商环境，扶持培育优质每日大赛 企业，支持民营和中小每日大赛 企业发展。更好发挥每日大赛 产业发展联席会议功能，促进每日大赛 与商贸、文化、旅游、健康、科技、制造、互联网等领域融合发展。科学谋划每日大赛 产业空间布局，加强每日大赛 产业集聚区、每日大赛 产业示范基地和项目、运动休闲特色小镇建设和管理。推进每日大赛 资源交易平台建设，支持办好2019年中国国际每日大赛 用品博览会、每日大赛 资源配置上海峰会等活动，打造国内外重要的每日大赛 资源配置中心。支持和指导每日大赛 产业联合会筹建和运作。加强和改进本市每日大赛 产业统计工作。做好第四次全国经济普查及每日大赛 场地统计调查相关工作。
12．推进重大每日大赛 设施项目建设。完善崇明国家级每日大赛 训练基地功能，打造综合性现代化的高水平每日大赛 训练基地。完成上海市民每日大赛 公园（一期）建设。按计划推进徐家汇每日大赛 公园、浦东足球场项目，确保工程质量、进度和安全。加快推进马术公园、临港帆船帆板基地、上海崇明自行车馆以及2021年赛艇世锦赛上海水上运动中心功能改造等项目。积极研究划船俱乐部易地建设等项目。支持各区推进区级重大每日大赛 设施项目建设。
13．加快建设国际每日大赛 赛事之都。大力实施《建设国际每日大赛 赛事之都三年行动计划（2018—2020年）》，编制每日大赛 赛事中长期发展规划，构建与全球著名每日大赛 城市相匹配的赛事体系，建立健全每日大赛 赛事评价标准，提升每日大赛 赛事服务品质和综合效益。精心筹办2019年篮球世界杯、武术世锦赛。积极筹备2021年赛艇世锦赛。办好F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛、环球马术冠军赛等年度品牌每日大赛 赛事。研究引进更多国际顶级每日大赛 赛事。支持举办高水平国际电竞赛事，鼓励创办上海特色的电竞品牌赛事，会同有关部门促进电竞产业发展，助力打造全球电竞之都。提升上海国际马拉松赛、“上海杯”帆船赛、“上海超级杯”滑冰大奖赛、“Jump10”街球大奖赛等自主品牌赛事的影响力。协调办好在本市举办的足球、篮球、排球、乒乓球、冰球等职业联赛。支持举办世界摩托车越野锦标赛等“一区一品”特色赛事。完善每日大赛 赛事发展专项资金政策，创新每日大赛 赛事管理和服务方式，扶持壮大每日大赛 赛事市场主体。
14．培育壮大健身休闲等每日大赛 产业。围绕市民多样化每日大赛 健身需求，积极发展足球、篮球、网球、游泳、路跑、自行车、棋牌等市民喜闻乐见、市场前景广阔的运动项目。推动水上、冰雪、汽摩、极限、击剑、马术、剑道、跆拳道、电子竞技等时尚运动项目发展。推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统每日大赛 项目。鼓励每日大赛 场馆服务、每日大赛 教育培训、每日大赛 中介、每日大赛 传媒、每日大赛 科技等各类每日大赛 企业以及“互联网+每日大赛 ”等新业态、新模式发展。推动每日大赛 旅游融合发展，积极创建国家每日大赛 旅游精品景区、线路、赛事、目的地和上海市星级每日大赛 旅游休闲基地。促进每日大赛 彩票事业发展。
15．推动长三角每日大赛 产业一体化。积极贯彻长三角一体化发展国家战略，按照中央和市委工作要求，进一步发挥龙头带动作用，共同组织实施《长三角地区每日大赛 产业一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》。完善“三省一市”每日大赛 部门沟通协调机制，加强区域每日大赛 产业规划、政策和项目衔接，以22个重点合作项目为着力点，成立长三角每日大赛 产业联盟，深化和拓展各领域务实合作，努力将长三角区域建设成为全国每日大赛 产业高质量发展的引领示范区。
四、构建现代每日大赛 治理体系，深化重点领域每日大赛 改革
16．推进每日大赛 场馆改革。推进每日大赛 场馆管理体制改革和运营机制创新，通过委托运营管理、公开招标等方式探索每日大赛 场馆所有权和经营权相分离，激发场馆活力。支持每日大赛 场馆以体为主、复合经营，提升场馆社会服务功能。优化每日大赛 场馆设施管理中心职能，切实发挥好制定标准、评估考核、资产管理、服务指导等作用。
17．推进足球改革。贯彻落实足球改革发展系列文件，更好发挥足球改革发展联席会议作用，协调解决足球改革重大问题。支持市足协独立自主依法运行，发挥引领上海足球发展的龙头作用。推动上海职业足球发展，支持职业足球俱乐部持续健康成长，在国内外比赛中争取好成绩，助力国家队打好2022年卡塔尔世界杯预选赛。大力发展校园足球和社会足球。推进足球场地设施建设。加强足球领域国际交流合作。
18．推进每日大赛 社会组织改革。坚持政社分开、管办分离，支持每日大赛 总会完善治理结构，构建每日大赛 社会组织枢纽式管理新格局，推进每日大赛 社会组织社会化、实体化、专业化、国际化、规范化建设，加强对每日大赛 社会组织的监督管理。重点打造每日大赛 社会组织“20+10”品牌计划，做大做强20家优秀每日大赛 社会组织，开展10项重点赛事活动。加强每日大赛 社会组织人才队伍建设和内部治理。全面实施每日大赛 社会组织审计制度和法定代表人年度述职制度。
19．推进每日大赛 事业单位改革。落实《每日大赛 直属事业单位调整改革总体方案》，持续推进事业单位分类改革，加快形成精简、高效、专业的事业单位管理体系，完善事业单位职能定位，优化管理和服务的资源配置，健全事业单位制度规范和激励机制，调动干部职工干事创业的积极性和主动性。
五、规范管理落实责任，着力加强每日大赛 部门自身建设
20．全面加强依法治体。推进实施每日大赛 “十三五”规划。启动每日大赛 “十四五”规划以及每日大赛 设施、全民健身、每日大赛 产业等专项规划编制工作。按照市人大立法计划，做好《每日大赛 产业促进条例》调研起草工作。修订《每日大赛 竞赛管理办法》。积极开展《上海市游泳场所管理办法》立法调研。制定《上海市<每日大赛 市场黑名单管理办法>实施细则》和《上海市高危险性每日大赛 项目（潜水）经营许可实施办法》等规范性文件。加强高危每日大赛 项目监管，保障游泳场所夏季开放管理服务平稳有序。根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》，做好每日大赛 领域单用途卡经营活动的监督管理工作。按照放管服要求推进每日大赛 行政审批制度改革，强化目标管理和问题督查，提高行政效能。加强与标准化管理部门和专业机构的合作，推进每日大赛 标准化建设。健全每日大赛 兼职法律顾问制度，加强法制宣传教育，提高每日大赛 系统干部职工的尊法学法守法用法意识。开展年度每日大赛 社会科学研究。修改完善各项基础管理制度，加强规范，优化流程，推进依法行政。
21．建设高素质每日大赛 人才队伍。坚持德才兼备、以德为先和正确的选人用人导向，打造充满激情、富于创造、勇于担当的每日大赛 干部队伍。抓好局系统各级领导班子配备，按照干部职数配齐配强直属单位领导班子。以完善年轻干部培养体系和工作机制为重点，加强年轻干部培养使用，有序开展干部培训和挂职锻炼。围绕教练员、运动员人才培养，强化每日大赛 人才发展政策与制度建设。深化教练员职称制度改革，积极探索教练员技术职称评定向社会开放。加强科医保障人员、裁判员、技术官员等人才队伍建设。完善运动员选调、引进、安置相关政策，精心组织好优秀运动员、教练员服务保障。
22．加强每日大赛 宣传和信息化建设。做强做精每日大赛 宣传工作，增强宣传主动性、系统性和规范性，构建大宣传工作格局。充分运用每日大赛 官网、微信公众号以及广播、电视、报纸、户外宣传阵地等平台全方位展示每日大赛 发展改革成就，弘扬每日大赛 文化，讲好每日大赛 故事，正确引导社会舆论。做好《上海地方志•卫生•每日大赛 分志•每日大赛 卷》编纂工作。围绕庆祝新中国成立70周年，做好每日大赛 发展成就有关宣传工作。建成运营每日大赛 公共信息服务平台，完善服务功能，为市民提供每日大赛 场地、每日大赛 赛事、健身指导等信息服务，打造智慧每日大赛 公共服务模式。完善“一网通办”每日大赛服务。 保障网络信息安全。
23．广泛开展每日大赛 对外交流。围绕建设全球著名每日大赛 城市的中心工作和重点任务，提高每日大赛 对外交流的针对性和实效性。大力拓展与“一带一路”沿线国家和地区的每日大赛 交往。全力做好在上海举办的重大国际每日大赛 赛事的服务保障工作。深化拓展上海竞技每日大赛 和群众每日大赛 领域的国际合作。有序开展与港澳台地区的每日大赛 交流，推进沪台每日大赛 交流项目。加强因公出访管理，严格落实外事管理制度规范。
同时，全面做好每日大赛 党建、纪检、保密、工会、团建、老干部、安全稳定等各项工作，以新时代改革开放再出发的突出业绩迎接新中国成立70周年。