一、主要举措和成效
（一）完善每日大赛 法治体系建设，为每日大赛 高质量发展提供法治保障
1.做好重大行政决策等政策文件规范管理。扎实推进重大行政决策工作落实，在局官网上开设重大行政决策专栏，发布《2025年每日大赛 重大行政决策事项目录》。修订印发《每日大赛 行政规范性文件管理办法》，持续加强规范性文件管理。制定《规范全市体育领域“一网通办”平台行政权力事项推进行政权力事项标准化建设的通知（2025版）》，形成体育领域行政许可事项、行政备案事项清单。制定《每日大赛 公平竞争审查工作细则》，加强公平竞争审查常态化管理。完成《每日大赛 健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》《每日大赛 赛事活动赛风赛纪管理实施细则》《上海市青少年运动员注册管理办法》3份规范性文件以及《上海市运动队营养品管理办法（试行）》《每日大赛 联办马术项目参加重大比赛管理办法》《上海市充气膜体育建筑安全管理的指导意见》等政策文件的合法性、公平竞争审查。
2.做好法规规章规范性文件清理评估。完成2部地方性法规、2部政府规章以及10部规范性文件的清理评估。《上海市市民体育健身条例》被纳入2025年市人大地方性法规修订计划，配合完成《上海市市民体育健身条例修正案》。对照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民营经济促进法》，完成法规规章规范性文件的专项梳理。完成每日大赛 涉企惠企政策文件307部的梳理认领。
3.完善普法宣传教育机制。组织全系统开展“民法典宣传月”主题活动。针对体育健身行业预付式消费经营活动等民生热点，开展“法治进企业”活动，编制《民法典（节选）宣传月企业用法手册》，通过向体育健身企业宣传最高人民法院《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，科普《民法典》相关条款。在“每日大赛 ”微博号体育法治普法专栏、“每日大赛 ”微信公众号以及“上海社体竞赛”微信公众号定期开展体育法治宣传。创新宣传方式，结合体育特点以漫画形式开展4期“以案释法”。
4.持续推进体育标准化建设。地方标准《长者运动健康之家服务规范》（DB31/T 1623—2025）正式发布。按照《上海市深化地方标准管理制度改革试点工作方案》统一部署，完成体育领域地方标准压减工作。形成地方标准《社区运动健康中心建设与服务规范》《市民体质测定服务规范》报批稿。完成2025年地方标准拟立项项目征集，并向市市场监管局报送《户外休闲徒步活动领队服务规范》《社区居民科学健身指导服务指南》2项拟立项项目。组织编纂《体育赛事应急管理标准》《户外领队技能与服务标准》等7项体育标准化研究成果。
5.严格规范公正文明执法。按照全市规范涉企行政检查及涉企行政执法统一工作部署，制定《关于规范本市体育部门涉企行政检查实施方案》《关于规范本市体育部门涉企行政执法实施方案》，形成年度检查计划以及违法线索征集公告，并向社会公布。完成检查事项梳理，构建各事项行政检查对象库，并基于“风险+信用”，完成检查对象分级分类。推广使用全市统一综合执法系统与“检查码”、联合“检查码”，体育部门使用“检查码”发送比例达到99.23%。探索高危体育项目非现场检查，截至10月底，共开展非现场检查约40家次，有效提升监管效率、减轻场所负担。强化法治队伍建设，组织全市140余名体育行政执法人员开展行政执法业务培训。
（二）加强体育市场监管，促进行业规范健康发展
1.体育健身行业加速转型升级。完成2025年法治为民办实事项目。会同市商务委、市文旅局、市委金融办等六部门共同印发《每日大赛 健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》，在全国首次明确体育健身行业“限额、限期、限次”即“三限”具体标准。配合本市单用途预付卡协同监管新平台建设，在体育健身行业率先实质跑通预付资金全流程监管路径，累计监管预付卡4.8万余张，监管资金3000余万元。长宁等8区40家健身行业经营者探索入驻公证提存监管平台。联合市市场监管局、市消保委、市健身健美协会共同发布本市体育健身行业“会员服务”“健身指导服务”两部新版合同示范文本。持续做好行业投诉数据分析和市场发展趋势研究，指导第三方发布《上海市健身休闲业数据报告（2024）》。截至前三季度，全市符合“三限”规定的健身门店占比为80.2%；“12345”市民服务热线涉体育健身行业预付费卡投诉同比下降40%；850余家健身门店承诺使用合同示范文本，累计签订合同25.8万份。
2.高危险性体育项目管理成效显著。召开2025年上海市高危险性体育项目场所夏季开放服务工作动员大会，制定印发《每日大赛 关于成立上海市高危险性体育项目监管协调工作组的通知》。加强高危险性体育项目检查力度，指导下发《关于进一步加强高危险性体育项目开放场所安全管理工作的通知》。开展日常检查和联合检查，全年联合执法检查22场次，各区组织联合执法277场次，跨部门综合监管初见成效。持续推进游泳场所数字化监管工作，优化升级全市高危体育项目场所中枢管理平台，截至10月底，全市已有182家游泳场所接入平台。研究制定《上海市公共游泳场所开放服务标准》，打造标杆游泳场所。
3.体育培训市场全面纳入规范管理。会同教育、住建、消防、市场监管等部门着力解决市场准入隐性壁垒和客观难点问题，开展校外培训机构暑期联合执法调研，进一步推进非学科类培训机构审批工作。截至10月底，全市排摸继续经营的机构789家，其中已办证机构303家，待办证机构中提交办学许可申请309家，参批率为77.56%。
4.加强体育行业风险防范处置。定期排摸各区健身企业、培训机构经营风险情况，指导区体育部门配合区专班做好非正常停业机构维稳工作。做好“威尔仕健身”等经营风险防范和舆情处置工作，稳妥推动“中体威博”“东方启明星”“纽绍客”“星瑜伽”“索福德足球”等健身企业、体育培训机构涉稳风险防范处置，并配合市委政法委、市公安局做好行业机构风险排查。配合市净空办，推进本市机场净空保护区内信鸽清理整治督查工作，开展会员普法宣传提升法治意识。
（三）持续推动政府职能转变，提升体育政务服务效能
1.体育市场跨部门综合监管模式持续优化。推动新增领域“健身房综合监管”改革落地，完成“五个一”清单，明确监管职责事项，建设监管对象库。完善高危险性体育项目（游泳）合规经营手册指引，完善职责清单、联合抽查制度、信用监管制度等，提升综合监管效能。配合市文旅局联合印发《每日大赛 领域违法行为线索移交与执法协作办法》《2025年每日大赛 健身行业跨部门综合监管联合检查工作方案》，共同召开全市动员部署会。
2.深化体育业态“一业一证”改革。根据前期徐汇区试点经验，在全市范围内推进跨部门行业综合许可改革，进一步优化业务流程、完善办理系统，提升行业综合监管效能，高危险性体育项目许可“一业一证”系统自上线并宣传以来，全市已累计制发33张体育行业综合许可证，实现双向物流、全程网办。
3.线上线下同步发力优化政务服务。会同市公安局、市数据局等部门，共同研究依托“一网通办”平台，开发“赛事办理一件事”专区模块。完成打造每日大赛 “一网通办”线下服务大厅。升级优化“每日大赛 赛事信息填报”事项，完成“智慧好办”系统改造，实现申报预填比例达到70％，首办成功率达到90％，材料退回率不高于10％；完成“好差评”嵌入式改造，提升全流程效能监督与评价优化。纵深推进行政许可承诺制改革，完成“一网通办”平台“设立健身气功活动站点审批”告知承诺板块更新。
4.优化“来沪动”健身地图用户体验，推进资源接入。新增用户意见反馈、场馆巡查等功能。接入“科学健身加油站”，增加体质监测点查询、体测报告查看、科学健身知识学习等服务功能。会同上海社会体育指导员平台推广上海市全民健身公共服务配送。全力保障“乐动上海”体育消费券发放，截至10月底，市民通过“来沪动丨健身地图”领取体育消费券超382万张（人次），拉动场馆直接消费（订单）约1.53亿元。
5.提供企业和个人专属空间精准服务。完成《上海市公共体育场馆开放运营管理办法》《每日大赛 健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》等政策精准推送。在全市“集成式发布政策库”中认领300余条政策。持续推进市属公共体育场馆特定人群游泳购票优惠“免申即享”，截至2025年10月底，共计完成优惠交易2630单。完成市商务高质量发展资金（体育赛事方向）部分项目政策申请“免申即享”优化。
二、本机关党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况
本机关主要负责人徐彬同志切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，通过召开局党组会、局长办公会议、专题会议及专题调研等方式，部署体育领域法治政府建设，研究解决重大问题。带领班子成员和局系统干部不断提升依法行政能力，推进法治政府建设各项任务和责任落地落实。
1.认真履行职责。组织党组成员和领导干部开展习近平法治思想专题学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，召开局党组中心组（扩大）理论学习暨领导干部讲座第八讲，邀请习近平法治思想宣讲团成员市委党校陈保中教授，专题讲授《深入学习习近平法治思想 开创法治中国建设新局面》，深入领会习近平法治思想的精髓要义。在局系统书记（处级）培训班上，以组织学习《习近平法治思想学习纲要》为抓手，推动深入贯彻学习习近平法治思想。常态化调整制定《每日大赛 领导干部应知应会法律法规清单（2025版）》，将学习贯彻习近平法治思想与学习国家基本法律、体育领域专业法律法规相结合，作为法治宣传教育重点。
2.落实领导干部专题述法工作要求。2025年11月，局党组书记、局长在局党组会议上进行专题述法，围绕2025年度推进法治政府建设第一责任人履职情况，总结做法成效，并提出2026年推进法治政府建设工作安排。
3.充分发挥局党组法治建设领导核心作用。把法治工作纳入年度工作计划，与年度体育工作同部署、同推进。结合局党组会、局长办公会议程，研究部署体育法治工作，审议行政规范性文件、重大行政决策等法治工作议题，有力推动了体育法治建设、提质增效、全面发展。
4.充分发挥法律顾问作用。完成2025-2027年度局兼职法律顾问聘任工作，做好“2025赛艇世锦赛”“第十五届全运会”等赛事协议起草、修订。研究大型体育场馆运营合同期限相关问题。在政策文件制定中做好政策文件合法性审查、公平竞争审核、宏观政策一致性评估。
5.优化每日大赛政务 。一是加强政策解读。截至11月19日，发布政策解读8篇，其中图片解读6篇，视频解读2篇，通过一图读懂、视频等多元形式清晰阐释政策内容，方便企业和市民理解掌握。二是持续开展“政府开放日”活动。围绕“走进射箭世界杯”“文旅商体展联动项目（体育赛事方向）专项资金政策宣讲会”“走进夏日游泳馆”“走进定海社区市民健身中心”“走进每日大赛 博物馆”等主题组织系列活动，累积参与约140人次，有效增进市民与政府之间的沟通与信任。三是优化每日大赛政务 服务。2025年，每日大赛 主动公开政府信息123条。其中，政策法规类信息3条，业务类信息91条，其他类信息29条，全文电子化率达100%。共收到政府信息公开申请33件，均按时完成办结。
三、2026年推进法治政府建设工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，体育系统各级领导干部应不断提高运用法治思维和法治方式的能力，推进体育治理体系和治理能力现代化，重点做好五方面工作。
一是持续完善体育法规制度体系。系统评估《每日大赛 发展条例》实施两周年的成效与不足，聚焦体育产业、体育项目监管等重点领域，适时推动相关配套政策文件的制修订工作。加强立法前瞻性研究，启动“十五五”时期体育立法需求调研，为后续法规规章立项储备项目。
二是着力提升体育领域依法行政水平。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估和集体讨论决定等程序。深化重大行政决策目录管理，提升决策透明度和公信力。不断规范行政执法监督，全面落实涉企检查、涉企行政执法的规范化要求，推广“检查码”，统一现场检查行为和处置措施标准。加强违法行为线索移送实操培训，进一步规范执法程序和行为。同时，探索信用监管，打造“审管执”联动新模式。
三是着力优化体育市场治理方式。推动跨部门综合监管，完善健身房、高危体育项目综合监管系列机制。支持行业协会加强行业自律，提升协会行业治理能力。加强对传统健身行业企业的监督管理，做好风险预判排查和非正常停业应急处置工作，维护社会稳定。优化高危体育项目监管方式，探索非现场执法。推动更多体育类校外培训机构获取办学许可。
四是着力推进体育公共服务领域的地方标准制定。推进制定《体育培训机构引用评价指南》《体育公园服务质量要求》《公共游泳场所服务规范》等地方标准。组织开展社会体育领域地方标准、团体标准立项和试点工作，探索团体标准的管理模式。引导制定长三角区域地方标准。开展体育标准化前沿研究。
五是深化数据赋能的“智慧审办”体系建设。开展赛事举办“高效办成一件事”改革，建设打造每日大赛 赛事办理“一件事”专区。全量梳理体育政务服务要素，构建体育业务知识图谱。对照行政许可清单制定事项实施规范，深化告知承诺制受理，建立信用导向极简审批制度。夯实线上线下智能帮办服务能力，建立健全“线上专业帮办+线下专员代办”机制。完善“好差评”与问题整改闭环机制，实现差评整改率100%。